向書本學(xué)習(xí),還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向生活學(xué)習(xí)。消化已有知識,
而且要力求有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造
2019/4/3 16:48:45
作為云計算重點應(yīng)用領(lǐng)域的電子政務(wù)也不甘落后,截止到2012年初,國內(nèi)已有上海、北京、青島和西安等城市在政務(wù)云領(lǐng)域進行了積極探索,并取得豐碩成果。云計算作為未來新一代信息技術(shù)的核心技術(shù)之一,在電子政務(wù)領(lǐng)域逐步開始落地,進入實際應(yīng)用階段。
1 政務(wù)云概念及優(yōu)勢
政務(wù)云是電子政務(wù)與云計算技術(shù)的完美結(jié)合,是一種優(yōu)化政府管理和服務(wù)職能,提高政府工作效率和服務(wù)水平的平臺技術(shù)框架,本質(zhì)上是在技術(shù)層面“構(gòu)建了統(tǒng)一的政府底層IT基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”。政務(wù)云可以把政府的IT資源整合為服務(wù),以供居民、企業(yè)和所屬機關(guān)部門共享使用,從而提高政務(wù)IT資源的利用率。
政務(wù)云的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在能夠完美解決電子政務(wù)現(xiàn)階段的重點需求:
1)提高設(shè)備資源利用率,避免重復(fù)建設(shè),減少專業(yè)維護人員的需求;
2)推動信息資源整合,促進政務(wù)資源共享的需求;
3)提高服務(wù)靈活性,改善服務(wù)可擴展性,推動創(chuàng)新提升服務(wù)效率的需求;
4)整合平臺提高安全性的需求;
5)節(jié)能減排,降低數(shù)據(jù)中心TCO成本的需求。
2 運營商建設(shè)政務(wù)云的SWOT分析
2.1 優(yōu)勢
1)網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)模大;
2)用戶規(guī)模全球第一;
3)長期參與政務(wù)信息化行業(yè)應(yīng)用;
4)擁有豐富的云計算試點經(jīng)驗;
5)作為重點合作單位,積極參與云計算標(biāo)準(zhǔn)制定。
2.2 劣勢
1)政府客戶資源不足,不利于政務(wù)云應(yīng)用業(yè)務(wù)的拓展;
2)作為傳統(tǒng)通道提供商,相比Google,微軟等其他大公司,在云計算研發(fā)實力相對薄弱,缺乏人才;
3)政府內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)多已開發(fā)完成,且個性化很強,運營商對此并不擅長。
2.3 機會
1)大量高速數(shù)據(jù)應(yīng)用有助推動3G/4G/WLAN等業(yè)務(wù)發(fā)展;
2)目前政務(wù)云尚未有正式定義和標(biāo)準(zhǔn),通過早期介入可借勢標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)云體系;
3)國家對云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[論文網(wǎng) lunwen.nangxue.com]提供了強大的政策支持和保障,創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
2.4 風(fēng)險
1)政務(wù)云應(yīng)用領(lǐng)域廣泛,產(chǎn)業(yè)鏈涉及的環(huán)節(jié)較多,運營商在介入部分政府機構(gòu)的數(shù)據(jù)遷移、政務(wù)應(yīng)用時存在行業(yè)壁壘,需通過主管政府部門支持、利益分配協(xié)調(diào)等途徑突破;
2)政務(wù)云產(chǎn)業(yè)還處于起步階段,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的公司均在積極布局,爭取政務(wù)云乃至云計算產(chǎn)業(yè)的話語權(quán),產(chǎn)業(yè)競爭激烈;
3)政務(wù)云產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式還不成熟,有待進一步摸索和完善。
2.5 運營商建設(shè)政務(wù)云的策略
政務(wù)云作為云計算平臺的一種,建設(shè)部署階段可以套用云平臺建設(shè)思路作指導(dǎo),同時必須充分重視電子政務(wù)系統(tǒng)的特殊性。下面從政務(wù)云項目的規(guī)劃、部署和運營三個階段逐層分析運營商的建設(shè)策略。
2.6 規(guī)劃階段
1)組建跨部門項目團隊,產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合:政務(wù)云平臺的前期規(guī)劃階段,需考慮整體規(guī)劃設(shè)計、實施分工以及后期運營,涉及角色較多,在運營商內(nèi)部需跨部門協(xié)同配合以降低風(fēng)險,同時聯(lián)合政府、高校、研究院等其他力量,有助于全面思考,統(tǒng)籌規(guī)劃。
2)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出發(fā),尋找創(chuàng)新的商業(yè)模式:為了更好的刺激運營商把平臺建設(shè)成一個開放的、有活力的平臺,目前政府更傾向于采用資源置換的方式鼓勵運營商的參與深度和熱情。基于此,運營商需要在規(guī)劃階段全盤考慮,從產(chǎn)業(yè)布局出發(fā),把各個子項目的可建設(shè)模式和產(chǎn)品串聯(lián)起來綜合分析。
3)制定研究課題:從平臺的商業(yè)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、合作聯(lián)盟的建立,以及應(yīng)用的復(fù)制推廣能力入手,在前期規(guī)劃階段制定一些關(guān)鍵性研究課題,以期在標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)圈的思考方面拔得頭籌。
2.7 部署階段
1)IAAS層,擅長領(lǐng)域,自主承建:屬于運營商的擅長領(lǐng)域,對IAAS層的建設(shè),運營商可充分發(fā)揮自身對通信基礎(chǔ)設(shè)備的集采優(yōu)勢和通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)經(jīng)驗,積極自主全力參與。
2)PAAS層,數(shù)據(jù)遷移,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范:運營商在PAAS層的總體把控能力并不強,因此應(yīng)該利用主導(dǎo)地位,積極制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,同時嵌入自身能力平臺和自有產(chǎn)品,例如短彩信能力平臺。在PAAS層建設(shè)中,難點是眾多部委局辦的數(shù)據(jù)遷移問題,建議由上級政府牽頭推動,各單位區(qū)分出能夠遷移的內(nèi)容及數(shù)據(jù)格式,最后由運營商制定可行的遷移方案。
3)SAAS層,內(nèi)外分離,區(qū)別對待:對各部門的內(nèi)部辦公系統(tǒng),考慮到系統(tǒng)往往已建設(shè)完成,且對上對下都有垂直接口,獨立性和個性化屬性較強,建議盡量保留原有開發(fā)集成商,整合到云平臺的生態(tài)鏈中。對于具
有較好通用性、面向大眾的服務(wù)類應(yīng)用,考慮到運營商廣泛的網(wǎng)絡(luò)和用戶資源,建議自主開發(fā),搭配創(chuàng)新的商務(wù)模式以及該類應(yīng)用天然的可復(fù)制性,預(yù)期可收到較好的回報。
4)基礎(chǔ)建設(shè)與易感知子項先行:在項目開始階段,底層平臺部署工作量和難度比較大,建設(shè)周期較長,短時間內(nèi)整個項目是“看不見摸不著”的。為加強云平臺的感知性,一般可先期開展一些易體現(xiàn)云平臺感知的應(yīng)用,比如云桌面、移動辦公等,先預(yù)熱政務(wù)云應(yīng)用。
5)平臺的開放性和安全性并重:云平臺的重要特性就是開放性,能吸引外界應(yīng)用開發(fā)者的自主參與。考慮到政務(wù)系統(tǒng)的特殊性,又要求政務(wù)云必須具有非常高的安全性,甚至安全性需要放在第一關(guān)鍵要素來考慮。運營商需要從政策法規(guī)、物理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、接入認證、內(nèi)部數(shù)據(jù)和虛擬化等多個層面考慮政務(wù)云的安全問題,同時利用開放性,加強安全審查,逐步建立安全的合作伙伴聯(lián)盟。
2.8 運營階段
1)提供基礎(chǔ)型平臺服務(wù):首先利用運營商的網(wǎng)絡(luò)、IDC機房資源以及營銷優(yōu)勢,提供IAAS業(yè)務(wù),吸引平臺運營商與中小企業(yè)。
2)營造開放性生態(tài)環(huán)境:眾人拾柴火焰高,云平臺的環(huán)境下,更需要采取開放式的兼收并蓄戰(zhàn)略。中國的傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)已逐步趨于飽和,在通信[論文網(wǎng) lunwen.nangxue.com]網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)逐漸融合的時代,運營商應(yīng)大膽革新,開放自己的業(yè)務(wù)能力與網(wǎng)絡(luò)能力給各應(yīng)用提供商,合力助推整個產(chǎn)業(yè)做大做強。雖然體現(xiàn)在價值鏈的上的市場份額比例會有所下降,但整個市場做大后運營商的營業(yè)收入絕對值將會有所提高。
3)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)平臺:運營商作為資源整合者,應(yīng)重點關(guān)注底層接入平臺的標(biāo)準(zhǔn)化,以及通用性軟件的開發(fā)。平臺能夠控制整個價值鏈從而形成難以超越的核心競爭力,而通用性軟件能更好的黏住客戶。無論出于產(chǎn)業(yè)鏈哪個環(huán)節(jié),只要有整合資源的力量,能夠吸引用戶,就能夠掌握價值鏈的主動權(quán)。
4)數(shù)據(jù)挖掘:政務(wù)云平臺承載了政府各部門所管轄的行業(yè)數(shù)據(jù),在征得政府相關(guān)部門同意后,對信源數(shù)據(jù)做分析挖掘,將直接推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,并為運營商開辟廣闊的業(yè)務(wù)藍海。
3 結(jié)束語
2011年發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為未來電子政務(wù)的發(fā)展指明了重點和方向,首先是要推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;二是強化信息資源的整合,規(guī)范采集和發(fā)布,加強社會化綜合開發(fā)利用。這說明各級政府部門對目前的電子政務(wù)信息資源開發(fā)利用水平低和業(yè)務(wù)協(xié)同困難的現(xiàn)狀已有了充分的認識,發(fā)展政務(wù)云勢在必行。在這種條件下,運營商應(yīng)抓住機遇,深度參與政務(wù)云平臺的建設(shè)。
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